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政法队伍教育整顿查纠整改阶段工作方案

2022-07-14 15:00:08

下面是小编为大家整理的政法队伍教育整顿查纠整改阶段工作方案,供大家参考。

政法队伍教育整顿查纠整改阶段工作方案

  工作方案是对未来要做的重要工作做了最佳安排,并具有较强的方向性、导性粗线条的筹划,是应用写作的计划性文体之一,在现代领导科学中,为达到某一特定效果,要求决策助理人员高瞻远瞩,深思熟虑,进行周密思考,从不同角度设计出多种工作方案,供领导参考。以下是分享的政法队伍教育整顿查纠整改阶段工作方案,希望能帮助到大家!

  政法队伍教育整顿查纠整改阶段工作方案

  根据中央、省委、市委关于开展政法队伍教育整顿的统一安排部署,为组织开展好市县两级司法行政队伍教育整顿,经局党组研究决定,在全市司法行政系统将开展为期4个月的队伍教育整顿,现制定如下方案:

  一、指导思想和总体目标

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神,贯彻落实《中共中央关于开展全国政法队伍教育整顿的指导意见》,坚持全面从严管党治警,围绕“五个过硬”要求,发扬自我革命精神,围绕刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的“延安整风”、铸魂扬威式的主题教育“三大主题”,突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”,扎实推进学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”,全面正风肃纪、反腐强队伍,使市县两级司法行政部门政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、能力素质进一步提高、执法司法公信力进一步提升,打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的市县司法行政队伍,以优异成绩迎接建党100周年。

  二、对象范围

  参加人员包括市县司法行政机关(含下属二级机构)在编干部,律师、基层法律服务工作者、公证、司法鉴定等行业人员。

  三、时间安排

  从2021年2月底开始,时间为4个月左右,6月底前基本结束。分为学习教育、查纠整改、总结提升3个环节。其中,学习教育环节为30天,查纠整改环节为75天,总结提升环节为15天。要把学习教育贯穿始终,把警示教育与自查自纠、发现问题与总结提升结合起来,推动教育整顿走深走实。

  四、实施步骤

  (一)学习教育环节(约30天,从3月10日至4月16日)。强化政治引领,重在思想发动,以党史学习教育为契机,在全市司法行政队伍中深入开展政治教育、警示教育、英模教育,以学促查、以学促改,筑牢永葆忠诚纯洁可靠的思想根基。

  1.深入开展政治教育。

  主要以基层党组织为单位,结合党史教育,完成规定内容的学习教育,达到坚定政治信仰,筑牢思想根基,深刻领悟习近平法治思想。

  政治教育主要活动安排

  (1)3月15日召开工作推进会;
组织单位:市司法局整顿办。活动形式:会议。参加人员:全体党组成员、局直各单位主要领导、各科室主要负责人、律师协会、司法鉴定协会、基层法律服务工作者协会主要负责人(35人)参加,由局党组书记、局长姜彬主持

  (2)习近平法治思想专题辅导报告;
时间:3月19日。组织单位:市司法局整顿办。活动形式:集中授课。参加人员:全体机关干部,局直各单位领导班子成员;
由党组成员、副局长向元宗主持。

  (3)开展政治轮训:时间:3月18-19日,组织单位:市司法局整顿办,活动形式:会议。参加人员:全体机关干部及局直各单位班子成员,由局党组书记、局长姜彬讲党课。

  (4)“一把手”讲党课。时间:3月18日;
组织单位:市司法局整顿办。活动形式:会议。参加人员:全体机关干部及局直各单位班子成员,由各基层党组织书记讲党课。

  (5)召开第一次座谈会征求意见;
时间:3月22日。组织单位:市司法局整顿办。活动形式:会议。参加人员:全体党组成员、人大、政协代表、法律服务对象代表、普通群众代表(15人)参加,由局党组书记、局长姜彬主持。

  (6)利用红色资源开展革命传统教育。时间:3月30日。组织单位:机关党委,活动形式:现场教学。(各局直单位、律师协会、司法鉴定协会、基层法律服务工作者协会自行组织)。

  党史教育主要活动安排

  (1)学习习近平总书记关于学党史系列重要讲话。时间3月30日前。组织单位:市司法局机关党委,各基层党支部。活动形式(以支部为单位集中授课)。参加人员:全体机关干部,由党组成员、副局长杨思权主持,与政治轮训合并进行。

  (2)学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史。时间:3月30日。组织单位:各基层党组织。活动形式:集中学习与自学相结合。参加人员:全体机关干部。

  2.深入开展警示教育。

  各单位有针对性选择警示教育片,组织观看。分批次组织赴廉政警示教育基地,以反面典型的现身说法进行教育活动。

  (1)请纪委监委领导作廉政教育报告。时间:3月23日下午。组织单位:市局机关纪委。活动形式:集中授课。参加人员:全体机关干部、局直各单位班子成员。

  (2)召开警示教育大会。时间:3月26日。组织单位:市局机关纪委。活动形式:会议。参加人员:全体机关干部、局直各单位班子成员。

  (3)开展党纪党规培训。组织观看违法干警忏悔录警示教育片时间:3月30日前。组织单位:市局机关纪委。活动形式:集中观看和现场教学。参加人员:全体机关干部。

  组织参加廉政教育基地,组织旁听职务犯罪案件庭审。时间:3月30日前。组织单位:市局机关纪委。活动形式:现场观摩。参加人员:全体机关干部,由党组成员、副局长杨思权主持,与政治轮训合并进行。

  3.深入开展英模教育。

  组织召开英模事迹报告会,组织观看英模先进事迹宣传,赴任弼时故居,学习“骆驼精神”,传承红色基因。

  (1)举办英模事迹报告会,组织观看政法英模先进事迹宣传片。时间:3月23日前后。组织单位:市局整顿办。活动形式:请英模作报告。参加人员:全体机关干部,二级机构班子成员。

  (2)开展“我为群众办实事活动”。时间:3月30日前。组织单位:市局机关党委。活动形式:走访、调研、履职。参加人员:以各党支部为单位,组织全体党员干部参加。

  (3)选树先进典型。时间:教育整顿阶段。组织单位:市局整顿办。活动形式:推荐、考核、审定、表彰。参加人员:全体机关干部。

  (4)开展对标先进找差距活动。时间:3月30日前。组织单位:市局整顿办。活动形式:自学与集中学习结合。参与人员:全体机关干部。

  (二)查纠整改环节(约75天,从3月20至6月10日)。大力弘扬刀刃向内、刮骨疗毒的自我革命精神,以“自查从宽”来引导、以“被查从严”来倒逼,以“自查自纠、组织查处、专项整改”为抓手,坚决清除害群之马,彻底整治顽瘴痼疾,做到边查边改、即查即改、真查真改。

  1.强化自查自纠。坚持教育大多数、惩处极少数,教育引导广大干部打开心结、消除顾虑,增强早报告问题、早解决问题、早筑牢防腐堤坝、早割除毒瘤的决心和自觉。一是广泛开展谈心谈话。做到五必谈:即市县两级司法行政机关主要领导与领导班子成员谈,领导班子成员之间谈,班子成员与中层干部谈,中层干部与普通干部谈,班子成员与主动说明问题、曾经接受处理、存在问题苗头的干部谈。二是组织开展个人自查。对照党规党纪、法律法规,紧密结合实际,拟制个人自查事项报告表,明确自查事项和要求,把“六个顽瘴痼疾”和司法行政领域专项治理内容作为必查重点,组织全体干部如实填报、及时提交。三是召开民主生活会(组织生活会)查纠问题。局党组召开专题民主生活会、党支部召开组织生活会,围绕清除害群之马、整治顽瘴痼疾,深入开展批评与自我批评,持续查找问题,明确整改方向。四是加强核查并兑现从宽政策。落实“自查从宽、被查从严”要求,深入做好政策宣讲,层层开展谈话,强化政策攻心,充分运用“四种形态”,对干部个人自查情况,组织开展全面核查,对干部主动交代问题的,配合相关部门查清事实后,对符合从宽条件的,及时作出从宽处理。

  2.强化组织查处。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,深挖彻查违法违纪线索。一是做好举报线索核查和涉黑涉恶案件倒查。要加强与信访部门和扫黑办的衔接,及时掌握涉及到本单位、本部门的相关线索,配合做好有关线索的跟踪查处工作。对查清的线索要及时澄清正名,保护干部认真履职、干事创业热情。二是开展涉法涉诉信访案件清查。根据全市涉法涉诉信访案件总体台账,全面梳理评查司法行政系统信访案件,未化解信访案件落实领导包案、带案下访等制度,将合理诉求解决到位,最大限度实现息诉息访。三是充分利用智能化数据排查。把智能化手段作为顽瘴痼疾整治的有效载体和重要手段,与上下级司法行政部门和其他政法单位打通传输通道,综合运用各种比对方法、摸排本单位、部门的顽瘴痼疾情况。四是迎接队伍建设巡查。系统各单位政工部门,要严格落实队伍建设专项巡察要求,认真做好情况汇报、台账准备、民主测评、问卷调查等工作,巡查结束后,做好问题梳理和反馈督导工作。

  3.强化专项整治。强化全链条发力、全系统整治,强力整治积弊沉疴,务求实效长效。一是确定整治内容。在整治“六大顽瘴痼疾”的基础上,根据司法部顽瘴痼疾专项整治要求,重点做好①防止干预司法“三个规定”落实不到位;
②违法违规办理社区矫正对象执行变更;
③违规经商办企业;
违规参股借贷;
配偶、子女及其配偶违规从事经营活动;
④原司法行政人员充当司法掮客,影响司法公正和司法廉洁;
⑤律师、基层法律服务工作者、公证、司法鉴定人员违规违法执业,不履职尽责,损害群众利益等方面的专项整治。将全市律师、公证、司法鉴定行业纳入专项整治范围,进一步细化措施,出台具体实施方案,做到边查边治、限期整治、彻底整治。二是查清顽疾底数。充分运用各种手段,开展大起底、大排查,全面摸排县市两级司法行政干部存在的“六大顽瘴痼疾”和其它重点专项整治情况,做到底数清、情况明。针对存在的顽疾问题,建立销号制度,整治一个销号一个。对县级司法行政机关解决不了的复杂问题,市局要主动过问,拿出解决方案,推动全面整治。三是提高服务群众水平。进一步加强和改进司法行政机关的公共法律服务、行政管理等工作,扎实推进行政复议体制和“最多跑一次”改革,集中推出一批便民利民措施,提高司法行政机关服务群众水平。四是推进抓源治本。从违纪违法干部的个案问题中找到共性规律、剖析深层次原因,深挖顽瘴痼疾的成因根源,找准病灶、分类施策、靶向治疗,推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一次解决,实现减存量、控增量、防变量。

  (三)总结提升环节(约15天,从6月15日至6月30日)。突出抓好持续整改、建章立制、总结评估,巩固教育整顿成果,推进源头治理。

  1.持续深化整改。市县两级司法行政部门要及时总结本单位查纠整改环节工作成效,分类梳理问题台账,汇总案件线索核查、顽瘴痼疾整治和律师、公证、司法鉴定行业专项治理总体情况和剩余存量。针对存量问题,逐项列出整改清单,分别制定持续整改方案。

  2.推进建章立制。围绕教育整顿过程中暴露出的我市司法行政工作领域突出问题,找准司法行政队伍教育管理监督的短板漏洞,用制度把教育整顿中形成的好经验好做法固化下来,紧盯队伍内部问题多发、高发、频发的重要岗位、部门和领域,不断建立健全预警预防、监督制约、督查考核、交流轮岗、议事决策等各项制度措施,确保队伍教育整顿成果长效化。

  3.开展总结评估。按照单位自评、省级驻点第六指导组核准的方式,评估教育整顿实际成效。评估合格后,市县两级司法行政队伍教育整顿领导小组召开教育整顿总结大会,总结成绩,表彰先进典型,部署推进整改落实、长效常治工作。迎接省级教育整顿领导小组对市县两级司法行政部门整改落实情况进行“回头看”。

  五、工作要求

  (一)提高政治站位。各级司法行政机关要切实提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,旗帜鲜明讲政治,坚持政治统领,党建引领,把思想和行动统一到中央的决策精神上来,统一到中央、省委、市委的部署上来,坚持自上而下、全员推进,动真格、下狠手、出实招,确保整治实实在在取得成效。

  (二)加强组织领导。市局成立由局党组书记、局长姜彬任组长,其他局领导班子成员任副组长的全市司法行政系统队伍教育整顿工作领导小组,下设办公室和秘书综合组、线索工作组、顽瘴痼疾整治组、舆论宣传组(领导小组、办公室和各小组负责人见附件)。县级司法行政部门和二级机构要相应成立队伍整顿领导小组和工作专班,明确职责分工,落实好上级安排部署,全员参与、整体推进。各单位、部门领导班子成员要带头参加、既要当好“指挥员”,又要当好“战斗员”,发挥“关键少数”的示范引领作用,以上率下,“严”字当头、一严到底,以此带动各单位、部门政治生态进一步优化。

  (三)认真组织评估。全市司法行政系统队伍教育整顿每个环节结束后都认真开展评估,主要是看各项工作任务是否完成、工作举措是否到位、工作效果是否明显、政策规定是否落实、工作机制是否健全、人民群众是否满意。教育整顿评估结果要作为本单位领导班子和领导干部综合考评的评价内容。对组织领导不力、查纠问题敷衍应付的,依纪依法严肃追责。

  (四)坚持开诚布公。要通过召开座谈会、发放调查问卷等形式,充分听取和采纳社会各界和人民群众对司法行政系统教育整顿的意见建议,及时解决群众诉求,力争将群众的呼声和意见在教育整顿中得到解决。坚持把群众满意度作为检验教育整顿成效的标准,做到教育整顿受群众监督、效果让群众评判。

  (五)严控宣传导向。强化正面宣传,及时报道教育整顿工作的进展情况和成效。大力宣传司法行政先进典型感人事迹,向全社会展现司法行政队伍的时代楷模、时代正气、时代风采,充分展示司法行政机关正风肃纪反腐强队伍的决心,树立司法行政队伍正面形象。坚持内外有别,严格把握对外宣传口径,原则上干部违纪违法案例只在内部通报、不对外发布。发布重大案件敏感信息,须履行有关审批和上报程序,防止引发负面舆情。

  (六)做好结合文章。要把队伍教育整顿工作与今年开展的党史学习教育活动紧密结合起来;
与统筹推进疫情防控和服务社会经济发展结合起来;
与维护国家安全和社会稳定结合起来;
与解决执法司法突出问题结合起来;
与司法行政各项业务工作结合起来;
做到队伍教育整顿与司法行政事业发展齐头并进,相互促进。

  (七)及时反馈总结。各单位、部门要及时向市局队伍教育整顿领导小组办公室汇报队伍教育整顿开展情况,市局队伍教育整顿领导小组办公室总结提炼后向省级驻点第六指导组和市委政法委汇报。每个阶段启动后,要及时上报相关方案和部署会议信息;
每个环节结束后,要及时报送阶段工作开展情况;
对队伍教育整顿工作中上级部门需要的情况、数据和相关资料要按时保质做好报送工作。

  政法队伍教育整顿查纠整改阶段工作方案

  组织开展司法行政队伍教育整顿工作,是学习贯彻习近平总书记重要指示精神的具体行动,是巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的必然要求,是打造新时代过硬司法行政队伍的迫切需要。通过开展教育整顿,增强司法行政队伍政治能力、业务素质、纪律作风的大提升,全心全意为人民群众担当作为,更好地以推进全面依法治县为统筹,全面履行行政执法、刑事执行和公共法律服务职能,提升司法行政工作现代化水平,服务更高水平的平安铅山、法治铅山建设,努力向党和人民交出满意答卷。

  ‍根据中央、省、市、县政法工作会议部署要求,自2021年4月起,在全县司法行政队伍中开展教育整顿,为确保全县司法行政队伍教育整顿工作扎实有效开展,制定本方案。

  ‍一、总体要求

  ‍以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要讲话和对政法工作、司法行政工作指示批示精神,认真落实中央、全省、全市、全县政法工作会议部署要求,主动作为,积极探索,结合推进扫黑除恶专项斗争,扎实开展司法行政队伍教育整顿,以坚决的态度、务实的作风、有力的措施,打一场刀刃向内、正风肃纪的攻坚战,全面推动新时代司法行政队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,在推进过硬司法行政队伍建设中创特色、争一流,努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政铁军,为建设更高水平的平安铅山、法治铅山提供坚强组织保证

  ‍二、目标任务

  ‍巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,认真履行管党治党政治责任,大力开展教育整顿,突出抓好政治思想引领、纪律作风整顿、执法司法监督、履职效能提升,努力实现“一个确保、三个提升”目标,即:确保司法行政队伍绝对忠诚可靠,提升司法行政队伍纯洁性、执法司法公信力和人民满意度。

  ‍(一)强化政治建队,确保司法行政队伍绝对忠诚可靠。全员开展政治轮训、全面开展政治督察,坚决全面彻底肃清xx、xx流毒影响,教育引导司法行政干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,永葆忠诚使命的政治本色,确保党对司法行政工作的绝对领导落到实处,确保司法行政队伍绝对忠诚。

  ‍(二)整顿纪律作风,提升司法行政队伍纯洁性。坚持以案明纪、自查自纠、正风肃纪相结合,深入开展司法行政干部涉黑涉恶典型案例警示教育,扎实开展纪律作风督查巡查,严格执行司法行政系统各项欣铁规禁令,着力克服“怕慢、假、庸、散”问题,进一步涵养司法行政系统风清气正政治生态,增强司法行政队伍抵制腐蚀的免疫力,确保司法行政干部廉洁从政、秉公用权。

  ‍(三)严抓监督管理,提升执法司法公信力。健全完善常态化管理监督机制,进一步健全完善规范权力运行“六大体系”,加强对执法权力运行的监督管理。深入开展执法检查、案件评查、动态监管,坚决整治执法不公问题。认真落实防止干预司法活动、过问案件办理、规范接触交往行为等“三个规定”,促进司法行政干部严格规范公正文明执法,以公正执法的实效取信于民。

  ‍(四)积极担当履职,提升人民群众满意度。通过开展教育整顿,增强司法行政队伍政治能力、业务素质、纪律作风的大提升,全心全意为人民群众担当作为,更好地以推进全面依法治县为统筹,全面履行行政执法、刑事执行和公共法律服务职能,提升司法行政工作现代化水平,服务更高水平的平安铅山、法治铅山建设,努力向党和人民交出满意答卷。

  ‍三、方法步聚

  ‍根据全省、全市政法队伍教育整顿动员部署电视电话会议精神,把开展学习教育、查摆纠正、整改落实、巩固提升贯穿于司法行政队伍教育整顿工作全过程,全县司法行政系统要结合实际,深入开展动员,精心安排部署,研究细化措施,认真抓好抓细抓实组织实施工作。

  ‍(一)坚持正面教育,筑牢思想根基。

  ‍1、开展政治轮训。认真落实《江西政法系统政治轮训工作实施办法》,坚持分级负责、条块结合,综合运用脱产培训、党组中心组学习,单位集中专题学习,“三会一课”、网络学习、个人自学等方式,全面开展政治轮训,项目化、清单式推进政治理论学习,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于新时代政法工作的重要思想,学习领会中央、省委、市委关于政法工作和政法队伍建设的党内法规、决策部署精神。

  ‍2、进行在线测试。充分运用信息技术平台,采取闭卷考试、在线测试、知识竞答等有效形式检验学习效果,激发干部学习热情,做到学习人员全覆盖、内容不漏项、形式多样化、增强实效性。

  ‍3、选树先进典型。组织开展好“我是党员我带头”、“争当方志敏式好干部”选树学活动,结合疫情防控、扫黑除恶专项斗争等工作,大力发掘、推荐表彰一批先进典型,并充分运用“法治铅山”等微信公众号和各类媒体平台,营造创先争优浓厚氛围,进一步激发队伍斗志。

  ‍(二)坚持以案示警,查摆纠正问题

  ‍1、开展警示教育。通过组织学习典型安全警示录、观看警示教育专题片、对身边案例开展警示座谈等形式,深入开展警示教育。注重教育的针对性、实效性,做到以案明纪、以案说法,教育引导全体司法行政干部汲取深刻教训,坚守初心使命,知敬畏、存戒惧、守底线,增强对党忠诚、拒腐防变、廉洁从政的思想自觉和行动自觉。

  ‍2、个人进行自查自纠。6月下旬至7月上旬,以领导班子成员、内设(派出)机构及下属单位负责同志为重点,深入开展个人自查自纠,查摆问题、剖析原因,提出整改措施,形成书面自查自纠报告。个人自查自纠主要内容为“四查四纠”:

  ‍一是深入查摆政治思想情况,及时查摆、纠正在思想理论武装、坚定理想信念、坚持党对司法行政工作绝对领导、执行党的政治纪律和政治规矩、贯彻中央和省委、市委以及县委决策部署等方面存在的差距和不足。

  ‍二是深入查摆履职尽责情况,结合疫情防控、维稳安保、执法办案、社会治理、司法行政改革等各项重点工作任务,及时查摆、纠正初心使命不牢、履职能力不足、担当精神不强、工作作风不实等问题。

  ‍三是深入查摆公正执法司法情况,紧密联系执法司法工作实际,及时查摆、纠正执法司法行为不规范、违反“三个规定”、充分黑恶势力“保护伞”、办关系案人情案金钱案等问题。

  ‍四是深入查摆廉洁自律情况,及时查摆、纠正违规收受礼品礼金、违规吃喝、违规经商办企业、违规高利放贷、亲属违规插手或经营与本人职务行为相关联的特种行业和场所等问题。

  ‍个人自查自纠中涉及违纪违法问题的,要主动向纪检监察机关如实交待,争取从宽处理。

  ‍4、单位开展对照检查。7月中旬至下旬,要对照建设新时代过硬司法行政队伍的标准要求,对照扫黑除恶专项斗争中暴露出的司法行政队伍突出问题,对照此次教育整顿工作确定的目标任务,召开专题会议,举一反三,对队伍建设情况进行对照检查,认真查摆司法行政队伍教育、管理、监督等方面存在的问题,深入剖析原因,研究对策措施,形成单位自查自纠报告。

  ‍5、做好配合工作。在组织开展自查自纠的同时,要进一步协同配合纪检监察机关,结合扫黑除恶专项斗争“打伞破网”工作,依法依规加大群众身边涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”和失职失责问题查处力度,坚决清除害群之马。

  ‍(三)抓好问题整改,务求工作实效

  ‍针对司法行政队伍教育、管理、监督方面的薄弱环节,坚持问题导向,做到清单化、项目化、责任化,动真碰硬,有错必纠,违规必查,立行立改。随时发现问题,随时查究处理。注重务实管用,配套完善重大事项请示报告、警示教育常态化、干部岗位职权利益回避、执法办案监督制约等制度,着力构建全面推进司法行政队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设的制度体系。坚持效果导向,着力推动政治督察、政治轮训、执法监督、纪律作风督查巡查、纪律条令等各项制度落到实处,增强制度执行力,真正让铁规发力、禁令生威、制度见效,切实打造忠诚、干净、担当的司法行政队伍。

  ‍(四)坚持巩固成果,不断深化提升

  ‍对接中央、省委、市委、县委关于开展政法队伍教育整顿的统一部署,进行再调度、再部署、再推进,巩固前期教育整顿成果,认真落实省司法厅、市司法局、县委政法委相关要求,进一步深化教育整顿工作,力求取得更大成效。

  ‍四、工作要求

  ‍(一)提高思想认识。组织开展司法行政队伍教育整顿工作,是学习贯彻习近平总书记重要指示精神的具体行动,是巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的必然要求,是打造新时代过硬司法行政队伍的迫切需要。司法行政机关党组织要扛起教育整顿的主体责任,党组织书记要认真履行第一责任人职责,班子成员要认真落实“一岗双责”,发挥“头雁效应”,树好标杆,以上率下,层层压紧压实责任,确保教育整顿工作扎实推进、取得实效。

  ‍(二)强化组织领导。局党组成立铅山县司法行政队伍教育整顿工作领导小组,党组书记、局长江文革同志任领导小组组长。局党组其他成员任副组长,各股、室、处、所负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室,负责统筹、组织、协调、指导全系统教育整顿工作,研究制定重要措施,协调解决重大问题。

  ‍(三)严格纪律要求。要以扎实的作风、严明的纪律抓好教育整顿工作。对教育整顿工作不认真、有关要求落实不到位、虚于应付走过场的单位和个人,进行约谈或通报批评,并责令限期整改到位。自查自纠中主动说明问题并自觉及时纠正到位的干部,按照管理权限依法依规从轻从宽处理或者免予处理。对自查自纠不认真、应查未查、查而未改的干部,根据问题严重程度和有关问责规定,采取通报批评、诫勉谈话、取消评先评优资格、暂缓提拔晋级、调整岗位等形式严肃处理;
涉嫌违纪违法的,将问题线索移交纪检监察机关依纪依法从严惩治。

  ‍(四)讲究工作方法。

  ‍要做深做细思想政治工作,引导督促司法行政干部自觉参加学习教育、领导干部主动进行自查自纠,确保教育整顿工作稳妥、顺利推进。要注重正风肃纪与正面激励相结合,既刮骨疗毒、严肃法纪,又体现关爱、激励担当作为。要坚持开门搞教育整顿,请群众参与、让群众评判、受群众监督,让基层群众切身感受到教育整顿给司法行政队伍带来的新变化新气象。要做好舆论宣传引导工作,坚持内外有别,强化社会正面宣传,防止负面舆情炒作。

  ‍(五)加大督查力度。局党组将适时对教育整顿组织实施、工作进展、实际成效等情况开展督促检查,推动教育整顿工作扎实有效开展;
要注重在统筹推进案件评查、执法规范化检查中,深入发现执法和纪律作风问题,将其纳入教育整顿督促重点整改,确保教育整顿工作取得实效。

  ‍(六)做好结合文章。要把开展教育整顿工作同深入学习贯彻党的十九届五中全会精神结合起来,同认真落实中央政法工作会议、省委十四届十次全会、全省政法工作会议、市委四届九次全会、全市政法工作会议、县委十三届九次全会(扩大)会议、县委政法工作会议精神结合起来,同扎实推进扫黑除恶专项斗争结合起来,同全面完成各项司法行政工作任务结合起来,坚持统筹兼顾、协调推进,以教育整顿开展促进工作任务完成,以司法行政工作奋争一流业绩彰显教育整顿成效。各股、室、处、所开展教育整顿工作的重要情况,请及时报送县局队伍教育整顿工作领导小组办公室。

  政法队伍教育整顿查纠整改阶段工作方案

  中央近日下发的《意见》是大政方针,是全国政法队伍教育整顿的“总蓝图”,明确了教育整顿的重大意义、总体要求、目标任务、环节举措和组织领导;

  全国教育整顿领导小组印发的《方案》是全国第一批政法队伍教育整顿的操作指导,对《意见》作了细化具体化,明确了全国第一批政法队伍教育整顿的具体任务、具体举措和具体方法。两者充分体现了宏观指导与具体操作的有机结合、系统部署与分类指导的有机衔接,对于确保教育整顿有力有序有效开展具有重要作用。

  xxx强调,要把握《意见》和《方案》明确的统筹部署、主要任务、基本环节、政策策略、保障机制,正确处理好整体推进与重点突破、着力当前与着眼长远、负面警示与正向激励“三个关系”,坚持目标导向、效果导向、问题导向“三个导向”,确保教育整顿有力有序有效开展。

  一、统筹部署问题

  开展全国政法队伍教育整顿,是党中央作出的一项重要决策部署,是新时代政法战线实现自我革命的有效形式,是刮骨疗毒式的自我革命,是激浊扬清式的“延安整风”,是铸魂扬威式的主题教育。《意见》和《方案》在总结前期试点经验的基础上,对教育整顿作出了统筹部署。

  ——有序安排:分批实施、联动推进。充分考虑不同层级政法机关的职能特点,既注意层次性,又注重实效性,作出分两批推进、自下而上开展的部署安排。第一批为市县联动,即市县两级党委政法委、政法各单位(省属监狱、戒毒所列为第一批),从2月底开始至6月底基本结束。第二批为省部联动,即省级党委政法委、政法各单位,中央政法委、中央政法各单位,从8月开始至10月底基本结束。两批次自下而上开展,主要考虑是既有利于发挥“以上督下”作用,推动市县两级教育整顿各项任务落实见效;

  又有利于发挥“以下促上”的作用,促进中央、省级政法机关以制度方式解决市县两级反映出来的共性问题。

  ——有效配套:细化部署、规范操作。在深入总结试点经验的基础上,领导小组研究制发了《方案》及《顽瘴痼疾专项整治方案》《试点经验汇编》等系列配套文件和参阅材料。《方案》围绕“四大任务”“三个环节”,明确了全国共性要求,又给地方探索留有空间。《顽瘴痼疾专项整治方案》聚焦整治“六大顽瘴痼疾”,分政法单位制定6个整治方案。《试点经验汇编》精选试点好经验好做法,供各地参考借鉴。

  ——有机结合:“两手抓、两促进”。要深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,把教育整顿与开展党史学习教育有机结合起来,把党史学习教育作为教育整顿的重点内容来安排,强化理论武装,深化思想发动,引导政法干警学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,夯实忠诚纯洁可靠的思想根基。要把教育整顿与激发政法队伍干事创业、履职担当结合起来,以政法队伍抓稳定、抓安全的业绩来检验教育整顿成效,为庆祝建党100周年和“十四五”开好局起好步营造安全稳定的社会环境。

  二、主要任务问题

  《意见》和《方案》提出这次教育整顿要突出“四大任务”,即筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神,抓住了打造新时代政法铁军的关键,找准了教育整顿的着力点和突破口。这次教育整顿一定要把“四大任务”落实好。在落实“四大任务”中要注意正确处理好“三个关系”:

  ——正确处理整体推进与重点突破的关系。教育整顿既要着眼全局,统筹推动各级政法单位政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升,又要有针对性和侧重点,突出抓好“四大任务”。“四大任务”有各自不同要求,但相辅相成,是一个有机的整体,是政法队伍“四化”建设的紧迫任务,是这次教育整顿急需解决的突出问题。筑牢政治忠诚,是政法队伍的生命线,是教育整顿的第一位任务,必须在思想政治上高度重视;

  清除害群之马,是政法战线刀刃向内、刮骨疗毒的重要体现,是教育整顿务必啃下的“硬骨头”,必须要有铁一般的决心;

  整治顽瘴痼疾,是破除制约严格公正执法司法堵点难点的关键举措,是教育整顿涉及面广、政策性强的复杂任务,必须要有得力举措;

  弘扬英模精神,是展现政法队伍时代楷模、时代正气、时代风采的需要,是教育整顿铸魂扬威的重要手段,是宣传政法队伍主流的正气歌,必须抓实抓好。

  ——正确处理着力当前与着眼长远的关系。“四大任务”,体现了“当下治”与“长久立”的要求。着力当前,关键要坚持“减存量”与“控增量”齐抓,猛药治疴与抓源治本贯通,既清扫“面上”问题,又解决“里子”问题。着眼长远,关键要建章立制,善于系统集成有效创新举措,并用制度形式固定下来,加快完善执法司法制约监督体系,建立完善管人管事管权的长效机制,切实把制度优势充分发挥出来。

  ——正确处理负面警示与正向激励的关系。“四大任务”,彰显了正向与反向两端发力的鲜明特点。政法队伍主流是好的,是党和人民完全可以信赖的,但也存在一些突出问题。极少数政法领导干部对党不忠诚不老实、当“两面人”,给党和人民事业造成严重危害。要把严的主基调长期坚持下去,以案为鉴、以案明纪,用干警身边人身边事加强警示教育,让干警知敬畏,心有所戒、行有所止。要大力宣传政法队伍是和平年代奉献最大、牺牲最多的队伍,是国家安全、社会安定、人民安宁的保护神;

  大力弘扬英模精神,昂扬士气、激励斗志,让政法队伍充满浩然正气、蓬勃朝气、斗争锐气,在全社会树立起忠诚干净担当的形象。

  三、基本环节问题

  《意见》和《方案》提出,教育整顿分学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”。这“三个环节”相互独立又相互联系,环环紧扣、相辅相成。要抓紧抓实“三个环节”,一环紧扣一环,蹄疾步稳推进。

  ——坚持目标导向,使每个环节都达到预期目的。学习教育重在思想发动,突出政治教育、党史教育、警示教育、英模教育,达到增强政治自觉、筑牢忠诚根基之目的。查纠整改重在动真碰硬,突出激发自查自纠内力、发挥组织查处威力、提升专项整治效力,达到清除害群之马、整治顽瘴痼疾之目的。总结提升重在巩固成果,突出总结评估、整改提升,达到建章立制、常态推进之目的。

  ——坚持效果导向,使每个环节都有部署、有交流、有评估。每个环节伊始都要召开会议,明确本环节的目标任务、实施步骤、推进举措和组织保障。针对每个环节出现的苗头性问题,要及时研究对策举措,开展经验交流,推动问题有效解决。每个环节结束后,要本着导向清晰、聚焦效果、重点突出、务实管用的原则,认真开展评估,对不合格的及时进行“补课”。

  ——坚持问题导向,使每个环节都抓住自身关键点。学习教育要抓住“忠诚”两字,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务,尤其要把习近平法治思想、习近平总书记关于新时代政法工作重要论述列为必修课目,通过政治轮训、一把手讲党课等方式,使广大干警把忠诚铸入灵魂、融入血脉。查纠整改要抓住“动真”两字,采取主动报告自查、举报线索核查、涉黑涉恶案件线索倒查、重点案件交叉评查、法律监督专项检查、智能化数据排查等方式,确保查纠整改有真效。总结提升要抓住“立制”两字,以制度建设为根本,系统集成有效创新举措并上升为制度,以完善和执行制度来保障政法队伍既风清气正又充满活力。

  四、政策策略问题

  《意见》和《方案》以创新的理念、思路和方法,确立依纪依法适用“自查从宽、被查从严”政策和“开门整顿”、抓住“关键少数”策略,体现了原则性与灵活性有机统一、内力驱动与外力推动共同促进、领导垂范与带好队伍相得益彰。

  ——要抓住“关键少数”。政法领导干部要带头旗帜鲜明讲政治,立足“两个大局”,心怀“国之大者”,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,筑牢政治忠诚,坚决做到“两个维护”。要带头查纠问题,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,锲而不舍落实中央八项规定精神,深入查纠“四风”,坚决反对特权思想和特权现象,以自身正、自身硬抓好班子带好队伍。要带头落实制度,扎紧制度的篱笆,增强制度执行刚性,敢于向违反制度的行为开刀,提高政法工作规范化水平。

  ——要坚持宽严相济。确立“自查从宽、被查从严”政策导向,是试点工作的创造,也是这次教育整顿的鲜明特色,目的在于惩前毖后、治病救人,教育大多数、惩处极少数。各地党委要依据“自查从宽、被查从严”相关政策规定,研究制定实施细则,区分违法问题与不正之风,厘清从宽与从严的界限和适用情形,明确操作程序。既要以“自查从宽”来引导,对那些主动自查、主动坦白、真心悔过的干警,依纪依法给予从轻、减轻处分;

  又要以“被查从严”来倒逼,对那些拒不主动交代问题的违纪违法干警,加大组织查处力度,依纪依法从严处理。

  ——要实行开门整顿。要坚持以人民为中心,把人民满意作为教育整顿的出发点和落脚点,做到让人民群众参与、受人民群众监督、由人民群众评判。要注重开门纳谏,通过召开民意恳谈会、深入走访、设立政法干警违纪违法问题举报平台等方式,收集受理群众举报,倾听人民群众的呼声和诉求。要从人民群众“急难愁盼”问题抓起,及时公布教育整顿阶段性成效,了解人民群众对教育整顿的评判意见。

  五、保障机制问题

  开展教育整顿是一场深刻的自我革命,政治性、政策性、法律性都很强,要加强组织领导,创新推进机制,着力解决突出问题。《意见》和《方案》着重明确了“四项机制”:

  ——组织领导机制。要压紧压实条块责任,构建起齐抓共管的责任体系,省市县三级地方党委承担主体责任,地方党委政法委和政法各单位承担直接责任,地方各级纪委监委、组织、宣传等部门承担协同责任,中央政法各单位承担指导责任,中央督导组承担督导责任。

  ——环节验收机制。《方案》明确了教育整顿的总体目标和各环节具体目标。学习教育环节注重“三看”,看学习教育的参与率、普及率、学习转化效果。查纠整改环节注重“五查”,查自查自纠是否全覆盖、线索查核是否彻底、害群之马是否清除、政策运用是否精准到位、顽瘴痼疾是否有效整治。总结提升环节注重“六评”,评估责任落实、目标任务完成、长效机制建立、政治生态优化、执法司法公信力提高、人民群众满意度提升等情况。

  ——交流推进机制。全国教育整顿办公室要建立科学高效的工作机制,充分发挥统筹谋划、协调推进、督办落实等职能作用。要深入开展调查研究,及时发现苗头性、倾向性问题,及时总结各地的好经验好做法,有针对性地提出意见建议。定期召开教育整顿推进会,总结阶段性工作,部署阶段性任务。要建立通报、督办制度,督促重点难点问题解决,确保教育整顿各项部署落到实处。

  ——督导指导机制。全国政法队伍教育整顿领导小组将派出中央督导组,对各省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团的政法队伍教育整顿进行驻省(区、市)督导,推动突出问题有效彻底解决。各省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团派出指导组,对市县两级政法队伍教育整顿进行全程驻市指导。

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